Главное достояние страны – не богатые природные ресурсы и необъятные территории, а человеческий капитал. Люди требуют внимания и заботы, и если они будут удовлетворены своим положением, то общество обретёт социальную устойчивость, а граждане будут счастливы и здоровы, почувствуют себя комфортно и безопасно. Обеспечить всё это призвана внутренняя политика, в чём состоит её большая значимость.
Это стало темой разговора с начальником управления внутренней политики и общественной безопасности администрации Чайковского городского округа Ксенией Сальниковой. Задачи, стоящие перед управлением, ясны из его названия, а за кажущейся простотой стоит сложная, масштабная и ответственная работа.
Внутренняя политика
Она охватывает широкий спектр сфер человеческой деятельности – от бизнеса и образования до социального обеспечения и личных прав и свобод граждан. Условие её успеха и поддержки населением – она должна быть понятной и близкой людям. Отсюда первейшая задача власти – установить с жителями особую связь, чтобы не только доводить до них свои цели и планы, но и знать их настроения, понимать тревоги, проблемы и потребности.
Ксения Николаевна подтвердила это, начав разговор с напоминания о том, что первейшая задача, о которой часто упоминает президент России – доступность органов власти для жителей, их способность наладить диалог с людьми, умение не только слушать, какие проблемы волнуют граждан, но и слышать их. Она пояснила:
«Задача отдела внутренней политики – организация такой взаимосвязи посредством различных гражданских институтов. Сегодня мы активно работаем с менеджерами по связям с общественностью, которые ранее выступали в статусе председателей советов микрорайонов, а также с руководителями территориальных отделов. Они – на переднем краю, они ближе всех к жителям. Можно сказать, проблемы приходят к ним своими ногами.
Именно там, во взаимодействии с подразделениями администрации городского округа, и начинают разрешаться озвученные проблемы. Если решение выходит за рамки полномочий администрации, люди получают конкретный совет, как действовать дальше, куда и к кому обратиться».
Понятно, в первую очередь жителей волнуют самые насущные вопросы: благоустройство дворов, комфортность проживания, обеспеченность детскими и спортивными площадками, состояние дорог. Конечно, в администрации есть специальные структуры – управление ЖКХ и транспорта и управление строительства и архитектуры, где эти вопросы решаются. Однако необходима надёжная взаимосвязь, чтобы делалось именно то, что нужно населению.
В распоряжении управления для решения стоящих перед ним задач два инструмента. Активно и успешно развивается институт инициативного бюджетирования (ИБ), когда граждане выходят с собственными предложениями по решению проблем – чаще это касается благоустройства территории и ремонта социально значимых объектов. Всего с 2017 года реализовано 25 проектов на сумму 36 миллионов 480 тысяч рублей. Труднее налаживается дело с территориальным общественным самоуправлением (ТОС). Причина, наверное, в принципиальной разнице: если ИБ – это тактика деятельности, то ТОС это уже стратегия. ТОСы создаются по месту проживания, чтобы работать на перспективу, создавая то, что нужно. И делается это с привлечением проектов инициативного бюджетирования, грантовых конкурсов, механизмов самообложения.
Практика показывает, что всё получается гораздо эффективнее, когда у людей присутствует инициатива, желание самостоятельно и оперативно решать вопросы. Не случайно, в 2020 году по инициативе администрации губернатора Прикамья был принят закон о старостах. Конечно, они работали и раньше, но официально это не было ни закреплено, ни подтверждено.
Первые сходы жителей прошли во всех населённых пунктах округа в декабре 2020 года, нашлись люди, готовые безвозмездно трудиться на этом поприще. Двадцать старост начали работать с февраля 2021 года, задача перед ними та же – организовать взаимодействие жителей и органов власти. Сейчас это происходит официально, но всё равно зависит от личных качеств старосты.
Взять Любовь Курагину, живущую в селе Завод Михайловский. Она и староста, и ТОС возглавляет, у неё всегда масса идей. НЕ успела на пустом месте вырасти детская спортивная площадка, как уже вынашиваются планы по налаживанию наружного освещения.
Любовь Васильевна, без преувеличения, локомотив развития территориального общественного самоуправления. На нашей территории подобных примеров на сегодняшний день немного. Можно отметить старост села Кемуль и деревни Харнавы – Веру Борисовну Купцову и Елену Васильевну Шляпину. В прошлом году они уже стали инициаторами проектов ИБ, подключили к их реализации жителей своих населённых пунктов, подготовили качественные документы. Проекты на краевом уровне выиграли и в нынешнем году будут реализованы – при условии, что будут собраны денежные средства на софинансирование со стороны населения. Что поделаешь, проблемы с этим, особенно на сельских территориях, есть.
«В любом случае, когда работа имеет конкретный осязаемый результат – это великое дело, – подытожила Ксения Николаевна, – потому что это мотивирует человека на новые дела. В этом плане очень показательно ИБ – люди видят, что они приложили руку к появлению у них детской или спортивной площадки и жизнь изменилась к лучшему».
Национального вопроса нет
Важны и другие направления деятельности отдела внутренней политики, хотя их результаты воочию не увидеть и руками не потрогать.
За ним закреплена реализация национальной политики, то есть, организация работы с представителями национальностей, проживающих на нашей территории, и национальных общественных объединений. Чтобы эта работа была системной и эффективной, при администрации создан совещательный орган – Совет по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений. Его задача – профилактика экстремистских проявлений, конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве, содействие сохранению на территории мира и спокойствия.
«На протяжении многих лет у нас таких конфликтов не возникало, – подчеркнула Ксения Николаевна, – потому что на нашей территории, находящейся на стыке нескольких национальных регионов, представители различных этносов всегда жили в мире и согласии. Достаточно сказать, что к 2010 году национальный состав жителей Чайковской территории был сформирован представителями 27 этнических групп, которые являются её коренными жителями».
Добавим, что управление поддерживает действующие на территории некоммерческие организации. В феврале прошёл конкурс, по итогам которого 6 организаций получили из бюджета грантовую поддержку на реализацию своих социально значимых проектов. В полной мере это относится и к организациям, построенным на базе общественных национальных приоритетов. Налажено взаимодействие с ветеранами войны и труда, ветеранами локальных военных конфликтов, с представителями людей с ограниченными возможностями здоровья.
Отдел общественной безопасности
Обеспечение общественной безопасности имеет целью предупреждение, предотвращение и устранение явлений и опасных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, имуществу граждан, предприятий, учреждений и организаций, и их последствий. В данном случае речь идёт об угрозе не одному лицу, а значительному кругу лиц. Последствия в таких случаях более значительные и тяжкие, чем при посягательстве на личную безопасность гражданина.
По словам Ксении Сальниковой, полномочия отдела многочисленны и разноплановы. В первую очередь – профилактика правонарушений со стороны подростков и учащихся. Это реализация муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности». Координация мероприятий, так или иначе влияющих на то, чтобы в нашем округе жизнь была не только комфортной, но и безопасной. Координация деятельности комиссии по профилактике правонарушений и антитеррористической комиссии. Комплекс мер по профилактике террористической и экстремистской угрозы. Регулярно заслушиваются руководители предприятий, от которых напрямую зависит жизнеобеспечение города, – ТЭЦ-18, МУП «Чайковский водоканал» и других. Профилактика проявлений терроризма и экстремизма. Оказание содействия в обеспечении законности и правопорядка, предупреждении правонарушений и преступных посягательств совместно с ОМВД в рамках полномочий, предусмотренных 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».
Говоря об обеспечении общественной безопасности, стоит отметить работу добровольной народной дружины, которая вместе с органами правопорядка принимает участие в рейдах, патрулировании и содействует в обеспечении правопорядка и безопасности в ходе массовых мероприятий.
Создана аварийно-спасательная служба, которая очень достойно себя зарекомендовала, спасая людей, за что была уже неоднократно отмечена.
Ещё одна задача – мониторинг актуальных общественных процессов, происходящих на территории и находящих отражение в средствах массовой информации и социальных сетях, где в многочисленных группах и сообществах кипит бурная виртуальная жизнь. Два основных отслеживаемых направления: ситуации, которые могут привести к социально значимым последствиям, и факторы, способствующие террористическим и экстремистским проявлениям.
Список задач, решаемых управлением внутренней политики и общественной безопасности, этим не исчерпывается. Однако его достаточно, чтобы оценить объём и сложность выполняемой работы.
Николай ГАЛАНОВ
